Introducción
Internet no es una red única, aunque su funcionamiento así lo parezca, es una red de redes que coordinan entre sí en todo el mundo. Para entender el fun-cionamiento de innovación, internet, convergencia tecnológica o tecnologías dis-ruptivas, se debe tomar diferentes factores, como la infraestructura que existe por detrás, y el impacto que puede tener en la sociedad.Antes de analizar qué son las tecnologías disruptivas (big data, IOT, inteli-gencia artificial, etc.) debemos hacer referencia a la infraestructura que sostiene esto, el internet, que está compuesto por puntos de intercambio de tráfico (PIT), proveedores de servicios de internet (ISP), protocolos de internet (IP), sistemas de nombres de dominio (DNS), entre otros, regulados a través de múltiples stake-holders a nivel nacional, regional y global.Con la implementación de tecnologías, específicamente computadores e in-ternet, el mundo mostró un ritmo de cambio superior al observado anterior-mente, la automatización de procesos fue la fuente de muchas innovaciones y cambios a nivel mundial.Tras las nuevas innovaciones se comienza a mencionar de nuevas normati-vas y reglamentos, como la Unión Europea y la norma sobre inteligencia arti-ficial, sin embargo, debemos recordar que la base del funcionamiento de todas estas innovaciones tecnológicas es el internet, por lo cual también se debe pensar en una actualización dentro de la gobernanza del internet. Al encontrarnos en la era de la sociedad de la información y sociedad del conocimiento hay muchos puntos que debemos tomar en cuenta, el nivel de accesibilidad a estas nuevas tecnologías, el impacto en la sociedad y la salvaguarda de los derechos de las y los ciudadanos.Desarrollo del internet y su importancia en el desarrollo de tecnologías disruptivasEn 2024 se cumplen 55 años desde el primer mensaje enviado a través de internet, dentro de este período de tiempo se observó una evolución a nivel in-ternacional en temas de gobernanza del internet a través de organizamos inter-nacionales, siendo el Registro de Direcciones de Internet para América Latina y Caribe (LACNIC) (Aguerre, 2019) quien regula estos temas a nivel latinoa-mericano y abarcando parte del Caribe. Dentro de esta evolución se observó la creación de reglas para el funcionamiento del internet, así como un ecosistema para su funcionamiento e identificación de redes.Para entender la necesidad de realizar actualizaciones en la gobernanza del internet, así como los retos que trae consigo la convergencia tecnológica y el avance de las tecnologías disruptivas, es necesario que entendamos como fun-ciona la infraestructura del internet. Por lo cual de manera breve observaremos algunos de sus componentes.
Dentro del funcionamiento del internet, las empresas proveedoras de internet (ISP, por las siglas en inglés de Internet Service Providers) tienen un rol fundamental para la gestión de las diferentes redes. Estos proveedores de acceso a internet se interconectan a través de infraestructuras que cuentan con un protocolo (TCP/IP, por las siglas en inglés de Transmission Control Protocol/Internet Protocol). Son protocolos de control de transmisión o protocolos de inter-net, se usan en internet para que los ordenadores y otros dispositivos envíen y reciban datos, y funcionan en cualquier tipo de infraestructura, adaptándose de una manera adecuada.2. Punto de intercambio de tráfico.
Los puntos de intercambio de tráfico (PIT) son infraestructuras críticas que permiten que diferentes redes intercambien tráfico de internet de manera local y eficiente, reduciendo la dependencia de proveedores de tráfico internacional, lo que puede mejorar significativamente la calidad y costo del servicio de internet.
Los Puntos de Intercambio de Tráfico (PIT) son ubicaciones físicas estratégicas donde se instalan servidores que facilitan la conexión entre diferentes redes de internet. Estos puntos permiten a los proveedores de servicios de internet y a las redes intercambiar datos de manera más eficiente y económi-ca al comprar capacidad de conexión de forma conjunta. La presencia de PIT en un país es un indicador de la madurez de su infraestructura de internet. (Cavalli, 2018).La expansión y fortalecimiento de los PIT en América Latina es esencial para mejorar la conectividad dentro de la región y disminuir los costos asociados al acceso a internet. A diferencia de lo que se cree, la conectividad al internet se da a través de cables submarinos (landing points) en su mayoría, y no a través de satélites, siendo estos la fuente mínima de conectividad y para contenido determinado, como multimedia con un gran ancho de banda (Internet Society, 2014) IP y DNS Dentro del funcionamiento de la infraestructura del internet se debe mencionar también la asignación de protocolos de internet (IP) y nombres de dominio (DNS). Si bien cada sitio web cuenta con un IP, nosotros solemos conocerlos a través de un nombre de dominio, ya que es más fácil de recordar que un código o IP, que es un conjunto de números que identifican a las redes de internet, una identificación única que tiene cada cosa, persona, servidor, red o dispositivo.
Dentro de esto hay dos términos que debemos mencionar: son los IPv4 y los IPv6, que se definen así por las versiones y el número de cifras que tienen sus códigos. En la evolución de la infraestructura de internet, la asignación de direcciones IP y nombres de dominio ha tenido que ex-pandirse para acomodar el crecimiento exponencial de dispositivos y servicios en línea. La implementación de IPv6 y la gestión eficiente de los nombres de dominio son cruciales para mantener la funcionalidad y seguridad de la inter-net. (Cavalli, 2018).Estas direcciones IP son gestionadas por diferentes organizaciones según la región en la que nos encontremos. Las direcciones IP se reparten a través de organizaciones, denominadas Regional Internet Registries, o registros regionales de internet, dentro de estas organizaciones se tiene a: ARIN, Norteamérica y parte del Caribe; LACNIC, América Latina y parte del Caribe; RIPE, NCC, Europa y Asia; APNIC, Australia; AFRINIC, África.
La convergencia tecnológica.
Tras haber analizado los anteriores puntos que son parte fundamental de la infraestructura del internet, podemos hablar sobre convergencia tecnológica, que es la integración de tecnologías separadas en sistemas que trabajan de forma colaborativa, involucrando tecnologías clave como la inteligencia artificial, el big data, la internet de las cosas (IOT), entre otras. La mayoría de las nuevas tecnologías cuando aparecen, normalmente ganan, de inmediato, el título de «el próximo gran cambio», pero la mayoría no genera este impacto porque no cuenta con las características esenciales de escalabilidad, costo e impacto en la sociedad en conjunto. (Scartezini, 2018).¿Pero por qué debemos entender sobre la infraestructura del internet antes de hablar de convergencia tecnológica? La convergencia tecnológica dio lugar a que las personas puedan acceder a una mayor cantidad de servicios, ya sea de comunicación, trabajo, educación, redes sociales, de investigación o de entretenimiento, sin embargo, lo que para muchos es un beneficio, para otros puede ser un obstáculo relacionado a la brecha digital y la brecha de conexión a internet. Por lo tanto, observamos que uno de los mayores obstáculos para esta con-vergencia tecnológica es la brecha de conectividad a internet, lo que muestra la necesidad de actualizar los marcos normativos que conocíamos dentro de lo que es la gobernanza del internet, para alcanzar los objetivos mencionados y generar un entorno apto para la implementación de los servicios de telecomunicaciones y TIC, se requiere en forma indispensable una adecuada infraestructura de telecomunicaciones y es por ello que las políticas públicas tienen su foco en el despliegue de infraestructura. (Belli, 2018).Retos en América Latina frente a la convergencia tecnológica. La convergencia tecnológica ha transformado el acceso y la funcionalidad del internet, colocando a América Latina ante desafíos únicos y oportunidades sin precedentes en la gobernanza del internet, con el desarrollo de tecnologías emergentes como el big data, IOT o la inteligencia artificial, que están redefiniendo las políticas de regulación y la administración de los recursos tecnológicos en la región. El internet tuvo y tiene un gran impacto en el desarrollo de la economía a nivel global, lo cual nos lleva a un punto importante, las empresas con mayor crecimiento económico en el ámbito tecnológico se encuentran en Estados Unidos y China, mientras que América Latina es consumidor de este tipo de servicios. En un mundo donde la conectividad a internet es un vector importante en el crecimiento económico, los países con brechas en el acceso al internet llegan a ser los perjudicados, quedando pasos atrás de los países con mayores recursos de conectividad. De 8000 millones de personas que habitan el mundo, solamente 5.35 billones de personas utiliza internet, por lo cual se quedan al margen de hechos y conocimiento que existen en el mundo, teniendo como un aproximado de 2.7 billones de personas que no tienen acceso a internet (Unión Internacional de Telecomunicaciones, 2022).Si mencionamos que el internet llega a ser una herramienta y que la convergencia tecnológica nos da acceso a más servicios, también debemos pensar en las limitaciones que da esto a personas que no se encuentran dentro del grupo con acceso a internet o que su acceso es parcial, como ocurre en varias zonas en diferentes países de Latinoamérica, personas de áreas rurales, por ejemplo, y, por último y no menos importante, las brechas de género, tomando en cuenta que por temas de trabajo y responsabilidades en áreas rurales, las mujeres tienen aún menor oportunidad de acceso a internet.
Las diferencias sociales, de inclusión económica y social, así como las brechas de género continúan siendo temas no resueltos por la humanidad, tanto que en el establecimiento de los ODS, la humanidad todavía ronda con los mismos problemas de varias décadas, tales como, promoción del crecimiento económico inclusivo; promoción y defensa de los derechos humanos; prevención de conflictos y mantenimiento de la paz entre los pueblos (...) cuando nos posicionamos y analizamos nuestra época bajo la óptica de las telecomunicaciones TIC, existe una alteración sustancial (...). (Ramos, 2018),Ello nos deja analizando si quizás las medidas que se toman deben cambiar y si el terminar con brechas de conectividad es la base para avanzar en el cumplimiento de los ODS.
¿Cómo definir la gobernanza del internet.?
Dentro del grupo de trabajo para la gobernanza del internet (WGIG), en 2005 se plantearon los siguientes puntos para definir la gobernanza del internet, haciendo mención a que su desarrollo y aplicación es un trabajo conjunto entre los gobiernos, el sector privado, la sociedad civil, mencionando un trabajo que debe ser multiparticipativo, con la actuación de diferentes stakeholders, toman-do en cuenta diferentes puntos de vista, dentro de los cuales se debe desarrollar principios, normas, reglas y procedimientos para la toma de decisiones comunes para la evolución y uso del internet (Internet Society, s. f.).De la misma forma en la que buscamos el desarrollo tecnológico, debemos establecer medidas para la protección de datos, privacidad, intimidad y libertad de las personas, ya no solo en un ámbito físico, sino también en la red.
Es así que se observa la evolución de este último derecho y la transversalidad con los dos anteriores, ya que la libertad y la privacidad en un entorno físico resultan ser derechos más separados, pero en internet la posibilidad de decir algo de manera libre preservando la privacidad es posible y aplicado. Bajo la garantía de la «libertad de expresión» universalmente se compren-den la libertad de emitir opinión y el derecho de dar o recibir informaciones o ideas, sin censura previa o sin injerencia de autoridades. Se la considera como una de las garantías fundamentales de las sociedades democráticas, y cualquier persona puede reivindicar que se le respete el ejercicio de esta garantía (...). (Molina, 2018).
Conclusiones
Se debe mencionar que pensar en regulaciones y gobernanzas no busca limi-tar el desarrollo tecnológico, sino mas bien establecer lineamientos de desarrollo ético y respetando los derechos de las y los ciudadanos. Tenemos la obligación de informar a la sociedad sobre las diferentes tecnologías y que no todo lo que vemos es inteligencia artificial, concientizando sobre la necesidad de actualizar otras normativas y regulaciones como el tema de la gobernanza del internet.Antes de pensar en regulaciones de inteligencia artificial los países deben pensar en mejorar el funcionamiento de infraestructura del internet, así como una actualización en su sistema de gobernanza, complementando con actualiza-ciones en normativas, como la de protección de datos, ya que, con la evolución de los derechos, la privacidad, intimidad y libertad de expresión, son esenciales dentro de la red. Con la actualización de estas normas sería posible contar con lineamientos para el desarrollo de tecnologías 5G, la aplicación de manera ética del big data, así como el desarrollo de IA y una adecuada aplicación de la segu-ridad cibernética. La tecnología e innovación marcan el desarrollo económico mundial, y para buscar que América Latina sea parte de esto, debemos repensar cómo estamos manejando los temas de conectividad y gobernanza del internet, trabajar desde cada país en las brechas de conectividad y trabajar de manera constante en la alfabetización tecnológica, de la mano de políticas públicas ade-cuadas. Ello ayudaría a cada Estado a cumplir con ciertos objetivos de desarrollo sostenible, como innovación, acceso a la justicia, equidad de género, educación, entre otros.Un reto seria pues llevar a cabo la actualización de normas para tecnologías emergentes. La rápida adopción de tecnologías como 5G y las aplicaciones de big data hacen imperativa la actualización de las normativas para abordar adecua-damente la protección de datos personales y la seguridad cibernética. América Latina debe acelerar el desarrollo de un marco regulatorio que equilibre la protección del consumidor con el fomento a la innovación.
Referencias bibliográficas
Aguerre, C. (2019). El desarrollo de la Comunidad de LACNIC. ICANN. LACNIC. Internet Society. LACTLD. https://www.lacnic.net/innovaportal/file/3733/1/el-desarrollo-de-la-comunidad-de-lacnic.pdf.
Belli, L. (2018). Gobernanza y regulaciones de internet: una presentación crítica. En L. Belli y O. Cavalli (Coords.), Gobernanza y regulaciones de internet en América Latina (43-70).
Cavalli, O. (2018). La gobernanza del internet, su evolución y estado actual. Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales.
Internet Society. (2014). The Internet Exchange Point. Toolkit & Best Practices Guide. https://www.internetsociety.org/wp-content/uploads/2021/04/Global-IXPToolkit_Collaborative-Draft_Feb-24.pdf.Internet Society. (s. f.). Gobernanza de Internet. https://www.internetsociety.org/wp-content/uploads/2017/09/ISOC-PolicyBrief-InternetGovernance-20151030-es.pdf.
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